在全球经济复杂多变、不确定性增多的背景下，稳外贸不仅可以应对短期经济波动，还能增强我国经济发展韧性、提升国际竞争力。今年4月25日召开的中央政治局会议明确指出，要坚持稳中求进工作总基调，坚定不移扩大高水平对外开放，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。面对当前复杂严峻的外部环境和内部结构调整压力，稳住外贸基本盘，加大稳外贸政策力度，通过主动作为，化解风险，是扩大我国高水平对外开放、推动贸易强国建设的必然要求。

　　当前，我国外贸正面临着外部环境不确定性和内部结构性变化交织的新形势。全球经济复苏乏力、保护主义抬头等外部环境变化增大了我国外贸发展的不确定性，而我国正处在加快构建新发展格局，着力推动高质量发展的关键时期。在此背景下，稳外贸具有很强的现实意义。在当前复杂的国际国内形势下，直面各种不确定因素积极推进稳外贸，就是稳定我国经济发展的信心和预期。积极促进外贸发展稳量提质，既是应对复杂外部环境变化的需要，又可以为我国经济发展注入活力，促使我国积极融入全球产业链供应链重构。

　　应对复杂外部环境变化的需要。一方面，当前全球经济复苏乏力是影响我国对外贸易发展的重要因素。今年5月15日，联合国发布的《2025年全球经济形势与前景年中更新》报告预计，long8-龙8(国际)唯一官方网站2025年全球经济增长将放缓至2.4%，低于2024年的2.9%。经济下行趋势带来全球市场需求萎缩，对我国出口构成持续压力。另一方面，美国关税政策复杂多变，冲击了我国外贸稳定性，并对全球供应链稳定性构成挑战。经济增长放缓促使各国采取保护主义措施以保护国内产业和就业，而这些保护主义措施又通过增加成本等方式，进一步削弱全球经济增长的动力，对国际经济循环造成阻碍。因此，复杂的外部环境冲击全球产业链供应链稳定，我国对外贸易发展面临严峻形势，亟需通过稳外贸政策工具箱应对外部环境不确定性。

　　实现高水平对外开放和高质量发展的需要。2024年我国外贸实现既有量的合理增长，又有质的有效提升。2024 年我国货物贸易进出口总值达到43.85万亿元，货物贸易第一大国的地位更加稳固；进出口结构不断优化，外贸商品“新三样”等高技术、高附加值、引领绿色转型的产品领跑出口，外贸进出口展现出较强韧性，为实现外贸稳量提质打下了基础；中国超大规模市场为全球商品提供了更多机遇，当前推动外贸高质量发展的支撑因素依然稳固。党的二十届三中全会指出：“开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。”稳外贸是实现高水平对外开放的先行条件，贸易结构的优化、质量的提升和韧性的增强可以为高水平对外开放提供坚实的基础和稳定的预期。稳外贸还能作为国内国际双循环的媒介推动国内产业结构优化升级，促进高质量发展。

　　维护产业链供应链稳定和提升国际竞争力的需要。目前全球产业链供应链正经历深刻调整，区域化、短链化趋势明显，西方国家正在试图重构以地缘政治为导向的供应链体系，削弱我国在全球供应链中的核心地位，一些发展中国家凭借低成本优势积极承接产业转移，对我国“世界工厂”的传统地位和以成本为基础的竞争优势带来严峻挑战。地缘政治冲突加剧了全球供应链中断的可能性，对我国产业链供应链安全构成潜在威胁。在此背景下，坚定不移扩大高水平对外开放，坚持稳外贸稳外资可以使我国继续深度嵌入全球产业链供应链，增强我国在全球供应链重构中的主动权，通过鼓励创新、技术升级和新业态发展提升我国在全球价值链中的地位，使我国在全球经济分工中占据更有利的位置。

　　2024年中央经济工作会议强调，做好2025年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调。稳外贸的发力重点正是围绕稳中求进展开。稳外贸首先要在复杂外部环境变化下稳定外贸基本盘，利用政策工具箱解决我国外贸发展中面临的切实困难，通过政策协同发力促进我国外贸稳步增长。在“稳”的基础上进一步培育我国外贸发展新动能，提升外贸发展质量，促进我国产业优化升级，扩大高水平对外开放。稳外贸的长期目标是构建更加均衡、多元的国际市场，积极对接国际高标准经贸规则，参与多边贸易体制，这是我国应对外部环境变化、提升外贸韧性的重要保障，也是稳外贸能够成功进行的制度保障。

　　利用政策工具箱稳定我国外贸基本盘。高水平对外开放是加快推进中国式现代化的必然选择，也是巩固和增强经济回升向好态势的关键。当前我国外贸面临外部冲击影响加大，我国稳外贸政策的首要目标是稳定外贸基本盘，通过运用一系列政策工具有效对冲外部不利因素，确保贸易规模稳定和经济发展韧性。要进一步扩大高水平对外开放，确保政策能够直达企业和群众，提高落地效率，帮助企业克服困难，增强其国际竞争力。针对当前外贸企业面临的困难出台有效的稳外贸举措，精准有效帮扶外贸企业，使用政策工具箱提供及时的纾困措施。积极拓展多元化市场，把握高质量共建“一带一路”、《区域全面经济伙伴关系协定》等国际合作平台的机遇，深化与沿线国家和地区经贸合作。还可以加快内外贸一体化发展，部分受冲击较大的外贸企业，短期内需要依靠国内市场加以消化。

　　深化外贸体制改革，促进我国外贸质量跃升。党的二十届三中全会中指出，“深化外贸体制改革”。强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同，打造贸易强国制度支撑和政策支持体系。稳外贸政策不仅要关注规模稳步扩张，还应该关注质量跃升，提升我国外贸在世界市场上的竞争力。传统的“世界工厂”模式面临挑战，我国经济需要向更高质量、更可持续的发展模式转型，这需要继续深化外贸体制改革。稳外贸的重要抓手之一是不断提升外贸竞争力，通过技术创新和品牌引领促进我国在全球价值链中地位提升。稳外贸要做到在动态产业结构升级中完成，有选择性地培育优势产业，提升“中国制造”的影响力。另外，培育外贸新动能，丰富外贸形式可以降低交易成本，拓宽市场渠道，形成新的竞争优势，将外部压力转换为外贸增长的新动能，以新动能拓展贸易增量新空间。服务贸易是中国未来扩大出口的一个潜力源，绿色贸易和数字贸易则是顺应全球发展趋势、培育新竞争优势的重要方向。通过发展这些新兴贸易业态，构建更加可持续、更具竞争力的外贸新格局，进而推动我国经济高质量发展。

　　对接高标准国际经贸规则，参与多边贸易体制。习指出，“要更加主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快打造对外开放新高地，建设更高水平开放型经济新体制”。我们应坚定维护多边贸易体制，积极参与国际组织和多边会议，推动多边贸易规则的制定和执行，开放市场降低贸易壁垒，实现资源优化配置，并积极参与数字贸易等新议题谈判，积极对接数字贸易等新兴领域贸易规则制定。长期来看，要积极推进制度型开放，深度融入全球规则体系重构，提升我国在全球规则体系重构中的国际地位和话语权，以此应对外部环境的变化，为我国外贸发展创造更稳定、更可预期的国际规则环境。

　　根据促进外贸稳量提质的发力重点，从外贸企业面临的实际问题出发建立稳外贸政策协同机制、加大金融支持力度、拓展多元化市场、促进内外贸一体化发展、提高外贸产品竞争力、创新外贸新业态等方式入手，促进我国外贸稳量提质。

　　建立稳外贸政策协同机制，稳定市场预期。加强贸易救济，帮助外贸企业稳订单，打通堵点和卡点，优化营商环境，提高贸易便利化水平，long8-龙8(国际)唯一官方网站推广“单一窗口”数字化服务，优化进出口全链条货物通关效率，降低外贸企业的运营成本，给予企业出口退税政策扶持以及专项资金支持。地方政府可以与外贸企业保持密切联系，long8-龙8(国际)唯一官方网站确定行业纾困“白名单”，对受关税冲击影响较大的经营主体提供精准服务。加快完善风险防控和海外利益保障机制，完善海外综合服务体系，增强我国应对全球供应链调整和市场波动的能力。加强预期管理，收集外贸企业政策需求并推出相应政策，提振市场信心。根据形势变化，把解决当前突出问题和推动贸易高质量发展结合起来，持续丰富稳外贸政策工具箱，适时推出新的增量政策措施，加强稳外贸政策实施和市场预期引导协同，加强政策宣传解读与市场互动，引导形成稳定的市场预期。

　　加大金融支持力度，创新政策性金融工具。优化出口信用保险监管政策，优化监管考核，扩大国别承保范围，提高承保能力，提供优惠费率，实施快赔预赔，稳定企业接单和出口信心。long8-龙8(国际)唯一官方网站政策性金融机构可以推出新型政策性金融工具，定向支持外贸企业。推动银行加快落实各项稳外贸政策，将融资协调工作机制扩展至全部外贸企业，重点关注小微外贸企业避险机制，增加对外贸企业的授信支持保障，创新对外贸企业支持形式，“一企一策”制定特色金融服务方案。增加对外贸新业态的支持力度，完善跨境金融服务，在跨境电商结算领域加强金融供给，帮助企业提升汇率风险管理水平。

　　促进贸易市场多元化，降低对单一市场依赖。深化与东盟、欧盟、非洲、拉丁美洲等地区的经贸合作，降低对单一市场的依赖，重点关注新兴市场的结构性增量，进一步发展共建“一带一路”国家和地区的市场，不断提升出口产品质量，打造出口品牌。通过积极支持企业参加国际知名展会，加大国际展会举办支持力度和为外贸企业提供更多公共信息服务等方式，为企业开拓市场提供服务，帮助企业接触更多元的客户并了解其他贸易伙伴国家政策，助力贸易发展。拓展境外经贸合作区功能，发展中间品贸易。通过创新政府主导、企业出海、平台赋能的工作模式来逐步帮助企业摆脱单一市场的依赖，拓展更多的全球市场替代。

　　加快内外贸一体化改革，助力外贸企业开拓内销市场。加强规则衔接，统一内外贸标准，建设全国统一大市场。政府增加财政资金投入，金融机构增加信贷支持，保险机构增加内贸险支持，推动减免困难企业的房屋租金、展位费、流量费，通过“政策+活动”双轮驱动，帮助企业克服市场分割、标准差异等难题，降低外贸企业内销成本，搭建出口转内销的平台。鼓励零售、电商等渠道企业及供应链企业开通绿色通道，支持外贸企业向国内消费者销售，帮扶出口转内销企业拓展国内大市场。

　　推动技术创新和品牌塑造，提升外贸产品竞争力。不断提升外贸产品的技术含量和附加值，促进对外贸易转型升级，推动科技创新与产业创新融合，塑造全球竞争新优势。积极推进我国企业品牌建设，提升品牌知名度和溢价能力，提升全球消费者对我国外贸企业品牌认可度，提升优势出口产品竞争力，稳住外贸基本盘。扩大中间品贸易，发挥我国产业门类齐全和制造业技术先进的优势，吸引更多中间品在我国设计制造，稳定重点企业产业链供应链，深度融入全球供应链网络，确保产业链供应链安全。主动对接高标准国际经贸规则，发挥好自由贸易试验区作用，持续释放服务贸易发展潜力。推动服务贸易创新发展，提升传统优势服务竞争力，鼓励服务出口，扩大优质服务进口，实施跨境服务贸易负面清单，启动服务贸易创新发展示范区建设，在发展数字服务、“保税+服务”等领域多点发力，推动货物贸易、服务贸易、数字贸易融合发展。

　　创新外贸新业态，促进跨境电商融合发展。完善相关政策支持体系，加强对外贸新业态企业的引导和扶持，大力促进跨境电商、海外仓、离岸贸易、绿色贸易等外贸新业态发展。推进海外智慧物流平台建设，鼓励海外企业整合国内外资源，向供应链上下游延伸服务，推动市场采购与跨境电商、外贸综合服务实现融合发展。加快数字创新，聚焦跨境电商需求提供一站式综合服务，围绕提高通关效率、优化税收征管、完善金融服务等方面研究出台更多支持举措，打造全链条跨境电商生态。建设产业带数字化赋能中心，搭建区域性贸易数字化平台，进一步促进和规范跨境电商产业发展壮大。中国企业在海外产能布局方面可以利用大数据、云计算、人工智能等技术，推动数字互联互通，提升产供链数字化水平，根据市场需求和政策环境，合理布局海外业务。

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