2025年11月17日至18日，中央全面依法治国工作会议召开，习作出重要指示，强调要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力法治保障。为持续掀起学习宣传习法治思想的热潮，本刊特开设
党的十八大以来，以习为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，坚持把马克思主义理论同中国法治建设具体实践相结合、同中华优秀传统法律文化相结合，创造性提出了关于全面依法治国一系列新理念新思想新战略，形成了习法治思想。在推进中国式现代化的新征程上，习法治思想以其强大的真理力量、独特的思想魅力和巨大的实践伟力，引领我国社会主义法治建设取得历史性成就、发生历史性变革。
重庆市第五中级人民法院持续深入学思践悟习法治思想，自觉把习法治思想作为事业发展的方向指引和行动指南，坚定不移用“十二个坚持”对照、审视审判工作，对标人民群众更高的司法需求，科学谋划实施“14533”高质量发展规划，即锚定“西部前列、全国一流”，打造一个具有西部引领力、全国影响力的现代化一流法院奋斗目标，强化“德正、法公、民本、业精”四点发展定位，实施“铸魂提能、审执提质、政务提效、品牌提色、创新提智”五项固本工程，结合“规范化、系统化、现代化”三个抓手，分三个时间节点三步走，忠实履行以审判工作高质量发展支撑和服务中国式现代化的政治使命。
习法治思想核心要义集中体现为“十二个坚持”，居首位的是“坚持党对依法治国的领导”，强调“党的领导是推进全面依法治国的根本保证”。人民法院受党和人民委托依法独立行使审判权，决定了其首先和本质上是政治机关，不是单纯的业务机关，必须自觉在审判执行过程中落实《中国政法工作条例》，把对“两个确立”决定性意义的深刻领悟转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉和实际行动。
（一）把牢政治机关定位。重庆五中院坚持以党的政治建设为统领，始终绷紧政治这根弦，凡事突出政治标准、强化政治要求、考量政治因素、注重政治影响，把旗帜鲜明讲政治贯穿工作始终，把政治自觉、法治自觉融为一体，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到善于从政治上看、精于从法治上办，确保案件办理“三个效果”有机统一，把党对司法工作的绝对领导贯彻落实到法院工作全过程各方面。
（二）履行政治机关职责。作为落实党中央和重庆市委决策部署的执行机关，重庆五中院立足审判职能，紧扣党中央重大决策部署、市委现代化新重庆“六区一高地”的部署和上级法院工作安排，健全事项化、清单化、体系化闭环落实机制，严格执行重大事项请示报告制度，确保党的理论和路线方针政策、国家法律、上级任务要求在审判工作中得到正确执行、有效落实。
（三）强化政治机关担当。党的中心任务决定了司法审判工作的职责使命。重庆五中院坚持党和国家中心工作推进到哪里，司法服务就跟进到哪里，自觉将法院工作融入经济社会发展大局，对标对表党中央对高质量发展、促进民营经济发展壮大、发展新质生产力等重大决策部署，以及现代化新重庆“六区一高地”建设目标，忠实履行惩罚犯罪、保护人民，定分止争、维护公正的重要职能，以高水平司法护航成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、美丽重庆建设等重大战略高效实施。充分发挥重庆破产法庭和重庆环境资源法庭专门化审判优势，由重庆五中院主创的“发挥破产审判拯救出清功能，服务保障国资国企改革”“创新审判促推生态环境一体化协同保护工作机制，服务保障美丽中国先行区建设”两项改革获评“重庆法院2025年度重大改革创新实践成果”。
法治的根基在人民。2024年4月，习在视察重庆时，首次提出“中国式现代化，民生为大”的重要论断。人民性是习法治思想的鲜明品格，深刻回答了法治建设“为了谁”“依靠谁”“我是谁”的重大问题，科学指明了新时代全面依法治国的根本立场。坚持人民性是人民法院永葆本质属性的关键所在、传承红色基因的使命所需、履行公正司法的职责所系。
（一）用心用情办理好关系民生的小案。始终“把端端地坐在老百姓的这一面”，积极回应群众急难愁盼，聚焦人民群众对公平正义的直接感受，依法妥善审理教育、就业、医疗、养老、住房、社保等民生案件。深入践行最有利于未成年人审判原则。重庆五中院2016年在重庆法院系统首创“小公民法律课堂”未成年人普法品牌，为不同年龄段青少年量身打造防性侵、防校园欺凌、防毒品危害、环境保护等系列精品主题课。截至发稿前，已联合辖区基层法院开展宣传活动千余次，覆盖70余万人。“小公民法律课堂”入选“全国首届机关党建培育品牌”。
（二）持续发力解决好人民群众的难事。重庆五中院落实“有信必复”要求，树牢“就是头拱地也要把人民的事办好”的意识，建立信访专员机制，制定出台《院领导包案化解涉诉信访重点案件工作细则》《关于院庭领导定期参与信访接待的规定》，院领导带头包案，落实常态接访、定期下访、重点约访措施，带着感情与责任办好每一件信访诉求。重庆五中院被重庆市高级人民法院评为2025年度“有信必复”工作成绩突出法院。优化诉讼服务。重庆五中院加强“一件事一次办”便民诉讼服务体系建设，全面实现一网通办、一窗通办、一站通办、一号通办、一车通办，推动诉讼服务从“多窗跑”向“一窗办”、“线下跑”向“线上办”、“分散办”向“集成办”转变，提升人民群众司法便捷性。
（三）久久为功贯通好权利兑现的堵点。强化对执行权的监督管理，综合运用“繁简分流”提速、限消失信倒逼、打击拒执惩戒等强制措施，深入推进涉民生案件执行、清理拖欠企业账款等专项行动，着力提升执行完毕率和执行到位率。做实交叉执行工作。2025年统筹辖区两级法院交叉执行案件3400余件，执行到位8.8亿余元。精准适用指定、提级、督促等方式，最大限度化解积案、攻克梗阻激发效能，探索破产案件全市域集中管辖下的执破衔接模式，构建上下贯通、一体履职的执破衔接新格局。
习法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密，具有求真务实的实践理性、统筹全局的系统观念、精准练达的辩证思维。重庆五中院学深悟透、内化转化其中的科学观和方法论，指导司法审判实践，促进审判质效提升。
（一）用好理念“指挥棒”，紧扣思维抓引领。注重发挥审判管理在司法审判业务中的中枢作用，力求通过科学的审判管理把审判理念从重形式上结案转到实质性解纷上来，努力实现“纠纷到我为止”。
一是做实科学绩效考核。深刻领会新的指标体系倡导质量优先、兼顾效率、注重效果的导向，聚焦实现“三个效果”相统一，坚持以审判数据为基础，辅以对部门、干警的综合评价、细致分析，让一线法官进一步聚焦案件办理，更愿意花时间做实定分止争、促进案结事了人和。坚持“当改则改、慎重发回、定分止争”的工作理念，在纠偏纠错时能直接改判的尽可能直接改判，有效防止程序空转。
二是不断加强案件阅核。落实定分止争，案件质量是关键。重庆五中院强化院庭长监督管理职责，坚持“重点突出、全面覆盖、有效监管”原则，全面推行院庭长阅核工作，紧盯重点案件、重点人员、重点环节，分层级、分层次抓实案件监督管理，细化实化案件质量把关体系。2025年以来，共阅核各类案件4411件，占同期结案总数的18.95%，经过阅核的案件上诉率、申诉申请再审率有效降低。
三是注重加强案例引领。一个案例胜过一打文件。重庆五中院坚持公正裁判的法治引领是更高层面的定分止争，通过健全典型案例选、育、编、宣机制，引导法官对典型案例及时总结提炼观点、理念和规则，引领社会法治意识养成。积极回应超大城市现代化治理需求，践行“抓前端、治未病”理念。2025年发布典型案例8批次61件，深化对案件背后反映的经济发展问题的分析研判，邀请人大代表聚焦预付式消费监管不力、劳动者平等就业权受侵害、“僵尸网站”注销管理缺位等问题深入研讨论证，向有关单位发送司法建议25份，得到被建议单位的积极采纳。特别是针对“幼儿园教师收6.16元巧克力被开除”“七旬老人地铁站滑倒受伤”等热点案件，及时对“接受幼儿表达喜爱和敬意的小额零食行为定性”“公共场所违反安全保障义务的侵权责任认定”等问题，综合运用法理、事理、情理进行依法确认和纠错，以朴素的司法正义裁判回应社会关切，呼应人民期盼。
（二）把握评估“度量衡”，紧盯质效强管理。重庆五中院坚持向审判管理要“公正与效率”，秉承系统观念，尊重司法规律，树立“大管理观”，用好审判质量管理指标体系和绩效考核机制，做实数据会商“体检”，贯通“管案”与“考人”的闭合回路，通过管理激活干事创业的“一池春水”。实践中，坚决破除违背司法规律的盲目追高，建立起以效强管、以实抓管的工作格局，久久为功把习法治思想融入审判管理各环节、全过程。
一方面，坚决扭转指标为王，破除唯数据论的盲目追高。审判管理的目的始终是增强人民群众对公平正义的直接感受。重庆五中院坚决纠正“抓指标就是抓工作”的误区，聚焦人民群众对审判质量、效率、效果的需求来检视问题、补强短板、改进工作，让指标体系回归查弱项、促提升的本质属性。比如，针对当事人反映突出的上诉案件移送时间过长的问题开展专项整治后，上诉案件平均移送时间从2024年的66.77天缩短至2025年的37.83天。2025年，全院超12个月未结案件比为0.04，审限内结案率为96.49%，均呈现稳中有升的良好态势。另一方面，重庆五中院始终坚持实事求是，破除不切实际的机械管理，建立起以实抓管的机制格局。坚持系统地而不是孤立地、整体地而不是分割地看待全院每月、每季度质效指标情况，科学看待指标升降，注重与自己比、与上年同期比、与工作改进比，消除“内卷”冲动。
（三）用好改革“动力源”，紧抓关键重落实。“小智治事，大智治制。”制度是法院审判执行各项工作的重要保障。在审判管理过程中，重庆五中院注重全流程发力，持续强化全方位制度供给，不断加强审判管理规范化建设。具体措施集中体现在“三端三管”上：
一是设立审判管理专员制度，做实前端自主管束。在审执部门配置政治素质好、业务素能强、数据研判能力突出的专员，通过对审判质量管理指标体系的熟练运用，加强对部门审判执行工作运行态势的自主分析，发挥好审执一线“前哨”预警作用，及时从异常指标数据中发现问题苗头、深挖风险病灶，督促提醒部门负责人研判改进，将问题消除在萌芽状态、解决在初始阶段。
二是健全闭环管理机制，做优中端精细管控。注重加强司法审判数据的宏观监测，锚定审判执行评估中的薄弱指标、督办任务推进快慢、核心业务效果优劣情况“三项靶点”，在月度、季度、年度等适当节点，针对审判管理过程中出现的倾向性问题，点对点下达具有抄告、催办、督导功能的“三类文书”，健全风险预警提示、限期整改指令、督导结论执行“三个平台”，将审判管理嵌入审判全流程，有序、有力、有效实现全过程动态管控。
三是落实问题会商复盘，做细后端靶向管治。坚持问题导向，制定《司法审判数据问题复盘工作办法》，以司法审判数据问题会商台账为靶标，对问题清单逐一进行复盘，通过落实研判分析、任务分解、督促整改、挂单销号等程序，贯通实现问题能溯源、对象能锁定、线索能移送、责任能追究、风险能防范，确保及时发现问题、精准研究问题、高效解决问题，促推审判质效全面提升。
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